【創建交流】

　　創建全國文明城市專輯之一

　　黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市創建全國文明城市經驗做法

　　【創建交流】

　　編者按:去年以來,我省黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市、仙桃市、天門市、潛江市、大冶市、宜都市等9個全國文明城市提名城市全力以赴、你追我趕地創建全國文明城市,市民文明素養和文明程度不斷提升,城市綜合實力大大增強。我們將分三期刊發9個城市的經驗和做法,供各地學習參考。

　　黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市

　　創建全國文明城市經驗做法

　　黃石市

　　將文明城市創建作為最大的民生工程,堅持問題導向,突破重點難點,創新工作方法,按照清單式、點對點式的創建工作思路,深入推進全國文明城市創建。

　　一、堅持問題導向,強化責任落實。根據《全國文明城市測評體系》的標準,對照中央文明辦網上申報、實地考察、問卷調查三方面的測評反饋意見,市文明辦進一步梳理城區及80多個創建部門單位責任,一對一列出2015年度“問題清單”。各部門單位采取有效措施及時整改,補齊工作“短板”。針對市民素質、公益廣告、公共設施、公共環境、公共秩序、公共服務等主要問題,落實到各“創城”責任單位,列出各責任單位2016年責任清單,采取有效措施進行整改落實,做好亮點,彌補不足,切實提高創建工作的含金量。

　　二、堅持對標創建,強化工作落實。健全完善了創建組織領導、目標責任、考評獎懲“三位一體”的責任制體系,將創建工作納入全市年度目標責任考核體系,制定實施定領導、定目標、定部門、定任務、定進度的“五定”責任制,對市文明委成員單位全年創建目標任務的落實情況進行分層次、分類別、分階段組織考核。結合創建全國文明城市測評標準,修訂并下發了“文明城區”、“文明村鎮”、“文明單位”、“文明社區”、“文明家庭”、“文明校園”六大創建管理辦法。通過專家專題講座、赴先進城市實地考察等方式,學習創建經驗和方法。協調并加大推進城市二級避難場所、文化場館、城市公交總站、公益廣告等實地考察重點項目落地落實。

　　三、堅持長效管理,強化機制落實。在日常管理上,按照“管理標準化、督查制度化、獎懲公開化”的工作思路,堅持專項整治與長效機制相結合,重點整改與常態管理相促進,在環衛、城管、交警、社區服務等方面建機立制,形成了“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的運行機制。在督促檢查上,充分整合和發揮各方監督力量,形成了多層次、全覆蓋的督查工作網絡。將城區與80多個主創部門納入考評體系,每季開展全面測評,并根據綜合得分排出名次。在責任追究上,做到有獎有罰、獎懲公開。

　　十堰市

　　大力實施外修生態、內修人文發展方略,扎實推進生態立市、產業強市、文明興市三位一體協調同步,全面開啟生態十堰、人文十堰、創新十堰、開放十堰、幸福十堰建設征程,在培育和踐行社會主義核心價值觀中進一步凝聚城市精神,促進社會文明程度和市民文明素質顯著提升。

　　一、應急與謀遠統籌。始終瞄緊全國文明城市創建目標,成立市委市政府主要領導親自掛帥的五城聯創指揮部,按照“就大不就小、就高不就低、就寬不就窄、就嚴不就松”的原則,以創建全國文明城市為統領、整體推進五城聯創的工作思路,針對八大環境建設和中央文明辦部署的重點工作實際,既突出當年又兼顧長遠,制定印發《十堰市創建全國文明城市2015—2017年行動計劃》,分年度細化實施方案。建立健全了創建文明城市辦公室機構職責,嚴格實行　“責任領導+聯絡員”制度機制,不斷完善月評、季測、年考核以及負面清單等動態管理,“兩級政府、三級管理、四級網絡”市、區聯動創建格局搭建形成。

　　二、生態與人文同修。強化“一江清水送北京”政治擔當,把外修生態作為推進生產生活方式轉變、服務國家南水北調的重要任務,持續開展保護漢江、綠滿十堰、清水行動、五河治理、向污染宣戰等主題實踐教育活動,率先在全省實施生態保護　“一票否決”,營造了水清、河暢、山綠、地凈、天藍、城美的人居環境。弘揚質樸、堅韌、包容、靈秀、進取、奉獻十堰精神,把內修人文貫穿于書香、道德、法治、創新、綠美、誠信、博愛、友善、和美、幸福十堰和打造學習、清風、平安、活力、生態、道德、志愿、好人、禮儀、品位之城　“雙十”建設全過程,不斷深化文明禮儀、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明傳播、十星創建專項活動,廣泛開展　“人立言、家立規、族立訓、村立約”活動,積極探索“講文明樹新風”公益廣告、道德講堂、好人榜、文化墻、新鄉賢、鄉風文明理事會等一系列培育踐行核心價值觀的有效載體,說文明話、辦文明事、當文明人、創文明城蔚然成風。

　　三、過程與結果并重。把外樹形象、內聚人心作為創建文明城市的具體要求,一手抓基礎設施硬件提升,一手抓精神文化軟環境改進,城市設施建設步伐加快,城市空間不斷拓展,公共服務、社會保障、治理體系覆蓋城鄉。通過持之以恒的不懈創建,道德模范、身邊好人、最美人物引領時代風尚,竹房城鎮帶成為農村培育和踐行社會主義核心價值觀示范帶,十星文明從最美盆景到亮麗花園,形成一花引得百花開和墻內開花滿園紅的生動局面,干部修黨性、群眾修美德、社會修正氣極大提升了人民群眾安全感、獲得感和幸福感,共駐共建文明城市、共創共享美好生活成為全市人民的行為共識。

　　襄陽市

　　堅持把創建全國文明城市作為總攬全局工作的有力抓手,把群眾滿意作為第一標準,重點在優化政務環境、文明養成、社會治理、誠信建設、窗口形象建設、文化繁榮、愛心惠民等方面下大力氣,取得了一系列實實在在的效果。

　　一、堅持以創建促發展,城市實力明顯增強。襄陽市根據省委要求和襄陽發展實際,結合創建全國文明城市的總體要求,提出了建設漢江流域中心城市的發展戰略,從戰略高度構建文明城市創建大局,并實施了“五城同創”戰略,將創建國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市、國家生態園林城市作為文明城市創建的基礎。針對新一輪測評體系要求,提出“十大重點創建工程”,強有力的創建舉措推動了襄陽各項事業的快速發展,經濟實力、城市影響力和城市形象顯著提升,“四個襄陽”建設初見成效,“兩個中心”地位更加凸顯。

　　二、堅持以創建強基礎,市民素質顯著提高。襄陽市始終把提高市民素質作為文明城市創建的一項基礎性工作,組織開展“講文明樹新風”、百萬市民學禮儀、“我說襄陽人形象”大討論、天天講文明等活動,不斷增強市民的歸屬感、認同感和主人翁意識;扎實開展道德講堂建設、學習宣傳評選推薦道德模范和身邊好人、學雷鋒志愿服務、道德領域突出問題專項整治、公益廣告宣傳、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網和未成年人思想道德建設等群眾性精神文明創建實踐活動,涌現出李豪、伍宗娥、程威等一大批道德模范、中國好人。

　　三、堅持以創建解難題,社會環境和諧穩定。襄陽市始終把文明創建作為創新社會管理、改善公共服務、化解社會矛盾的檢驗器,從城市建設、道路交通、公共服務、社會治安等群眾反映強烈的問題入手,從背街小巷、城郊接合部等難點部位突破,同步推進新城新區建設和老舊城區改造,系統推進城市基礎性、支撐性功能項目開發,通過城區衛生評比推進環境衛生治“臟”;通過實施網格化管理編制綜合治理之“網”;通過實施“公共交通暢通工程”、“文明交通行動計劃”推進公共秩序治“亂”;通過窗口測評、行風評議、“假如我是服務對象”大討論推進窗口服務治“差”,優化了城市環境,規范了公共秩序。

　　四、堅持創建為民理念,生活環境舒適宜居。襄陽市始終堅持把創建全國文明城市作為重要的民生工程,先后制定出臺規范性文件20多個,投入巨資改善城市交通、管網、生態景觀。近兩年來,通過“兩改兩遷”確定27個老舊城區、棚戶區改造項目,改造背街小巷40條,解決了40多個破產企業社區無道路、無路燈、無排水設施的問題;外遷中心城區內環線以內67個工業企業和專業市場;系統改造長虹路、內外環線等重要交通干道;高標準改建市區農貿市場28個;新建公園游園10處,建成綠道72公里,新增城市綠地110萬平方米。一大批市民關注的民生項目建成后,不僅得到了廣大市民的充分肯定和好評,而且促使城市功能明顯提升、城市形象大為改觀。

　　鄂州市

　　堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,突出思想內涵,夯實基層基礎,注重常態長效,強舉措、抓關鍵、勇創新,高標準爭創全國文明城市。

　　一、突出核心價值,提升城市道德內涵。堅持宣傳教育、載體推進、示范引領、實踐養成相統一,通過打造主題公園應景宣傳、舉辦道德講堂講述評議、組織志愿服務培育踐行、借助手機報定期推送等形式,使“三個倡導”24個字貫穿文明城市創建全過程,融入市民日常生活。編發倡議書30余萬份,編印文明行為規范百例、創建知識手冊等教材20余萬冊,全城發放,全城宣傳,涵養德善力量。形成道德模范評選表彰和禮遇幫扶機制,開展道德模范“故事會”巡演、事跡展和交流互動等活動,何少卿、呂桂蓮入圍湖北省道德模范。全市城鄉建成道德講堂300多個,每年近10萬人次參與其中、接受教育。還常年開展文明交通勸導、學雷鋒等志愿服務,培育了“蘇柳英小組”等志愿服務品牌,志愿精神深入人心。

　　二、構建常效機制,增強文明創建強勢。以迎接“省檢國測”為重點,強化創建文明城市工作的組織調度、檢查督辦、氛圍營造、查漏補缺等工作力度,深化創建工作,提升創建水平。組建9大工作組,將188項測評標準細化分解到66個責任單位;每年召開常委會、推進會,研究部署創建工作。市領導帶隊以夜訪抽查、現場督查、會議督辦等形式,一線指揮,強力推進。加強日常檢查督查,編發創建簡報、通報,下達整改督辦函,同時以現場會、培訓會、調度會等形式,督促解決環境衛生、公共秩序、窗口服務等突出問題。全市創建氛圍日益濃厚,城市面貌明顯改善,市民素質不斷提升,創建工作深入人心。

　　三、堅持改革創新,拓展基礎創建活動。狠抓文明社區、文明行業、文明村鎮三大基礎創建活動,激活文明城市創建細胞。社區鄰里守望、最美家庭、文明小區、好婆媳等創評活動蓬勃開展,涌現出瀾湖社區等3個省級文明社區。圍繞“做文明有禮鄂州人”主題,不斷深化文明交通、文明引導、文明餐桌和文明傳播教育引導行動,規范市民言行,提升市民素質。研究開發使用“文明創建管理系統”,廣泛開展文明誠信工商戶、文明誠信窗口等“十星”活動,使之成為文明城市創建的“示范工程”?！「陌嫔壎踔菸拿骶W,組建文明傳播隊伍,每月策劃傳播主題,唱響了網上正能量。著力深化“兩創”(創文明新村、創十星級文明戶)活動,實現了“十星級文明戶”創評的全覆蓋。當前,正結合精準扶貧工作,以“曬家風、樹新風、創十星”活動為載體,著力推動農村精神建設再上新臺階。